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论坛回顾 | 白士泮教授：建立数字亚洲之路

论坛回顾 | 白士泮教授：建立数字亚洲之路

日期: 10 11 月, 2022 目录: 协会活动 汇融狮城

由中资企业（新加坡）协会主办的第四届中新经贸合作论坛于今年10月在金沙会展中心成功举办，中新两国工商界代表聚焦数字经济与绿色发展领域，共商共讨。

论坛特别邀请新加坡国立大学、南洋理工大学客座教授、李白金融学院院长白士泮教授，为大家做了题为《数字亚洲之路》的主旨演讲，以下为白教授演讲的文字实录。

文字实录

一、亚洲数字经济与金融现状

全球有17亿(约1/3)成年人未开立账户，数字亚洲的机遇未开立账户的成年人中有2/3拥有手机，数字技术和移动互联网可以大力推进亚洲数字经济与金融的发展。2020年11月RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》，是全球最大的贸易协定 (占全球人口和GDP的30％），在促进区域贸易和投资、区域间价值链连接更紧密，为亚洲区域合作奠定良好的基础。RCEP推动亚洲数字贸易发展, 助力经济数字化，对标国际高水平自贸规则，既涵盖货物贸易、服务贸易和投资，也纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购、中小企业、经济技术合作等领域，形成了区域内更加开放、自由和透明的经贸规则，是一个高标准和高质量的区域自贸协定。RCEP的规模经济、刺激投资和充分竞争效应, 将为东盟国家产业 “业4.0” 转型升级提供外部动力, 将有助于区域经济数字化发展。

2019年东盟的GDP全球排名第五，预计2030将成为全球第四，东盟新上网用户以惊人的速度增长，仅今年一年就增加了4000万新用户，东南亚数字金融服务需求激增，互联网经济正以惊人的速度增长, 到2025年将达到3000亿美元，约75%的消费者目前处于银行服务不足，或没有任何银行服务的状态，非常年轻人口 (东盟超过一半人口小过30岁)较高的智能手机普及率和参与度逆风而上, 2020年东南亚互联网经济的总产值仍将超过1000亿美元。

二、东南亚数字金融服务需求激增，中新合作意愿强烈

东南亚数字消费市场将带动亚洲数字经济的发展，“事实上，东南亚的数字经济才刚刚起步，由一个巨大的、尚未开发，但快速增长的数字消费市场推动东盟智慧城市发展经济一体化的机会。东盟应利用数字革命的优势，以确保该地区开发的数字系统的互操作性，也就是说, 在一国开发的数字系统也可以在其他国家使用。新加坡总理李显龙在2018年11月15日东盟闭幕式媒体发布会上的讲话中提到“我们可以跨越国界开展业务，并拥有更加一体化的东盟经济。”而新加坡可以利用自身优势，很好的起到“连接器” 、“催化器”、“公信器”“三器”的作用。

2020年11月12日，第23次中国-东盟（10+1）领导人发表《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》, 明确强调加强双方数字基础设施合作。2021年9月10日中国国家副主席王岐山在中国—东盟（亚细安）博览会开幕式上承诺将从多方面深化双方关系, 建设更为紧密的命运共同体新阶段。2021年9月13日至14日，王毅国务委员兼外长访问新加坡时表示，愿同新方增进战略沟通, 共建“一带一路”。推动中新合作与时俱进发展, 为地区合作发挥了重要引领作用。2022年6月13日, 中国商务部部长王文涛和新加坡贸工部长颜金勇签署《关于加强数字经济合作谅解备忘录》。中新双方在积极构建两国数字化桥梁的过程当中，在进一步寻求合作中不断探索合作。

三、新加坡可以发挥“三器”作用

作为“连接器”，新加坡政治立场中立, 体制开放包容。新加坡过去到现在是物理自由港，将来是数字与科技自由港提倡新型数字经济伙伴关系协定 (Digital Economy Partnership Agreement) 的领军者，新加坡, 智利, 新西兰于2020年6月12日已经签署该协定。协定加强了国与国之间数字连结性, 促进电子贸易, 数字系统兼容性以及数据跨境自由流通等领域的合作，中国, 韩国, 加拿大也在积极谈判当中。

新加坡也同澳大利亚、智利、韩国、新西兰和英国达成双边数码经济协议。新加坡是地理世界里渺小的 “小红点”，却是数字世界里重要的 “全球节点” ，在“世界多国筑起了保护主义的高墙时，新加坡筑起多边合作的桥梁” !

新加坡作为“连接器”- 实例 (1) 太平洋海底光纤宽带电缆系统。太平洋海底光纤宽带电缆系统，横跨太平洋，连接新加坡与北美西岸的Bifrost海底光纤宽带电缆系统，连接新加坡、印度尼西亚、菲律宾、日本、澳大利亚和北美西海岸，全长超过1万5000公里，预计在2024年完工，将更好地满足云计算、移动设备和 5G 部署对数据带宽指数级增长的需求，这也加强新加坡数字中心的地位。

2021年4日, 新加坡的移动支付平台 PayNow和泰国的移动支付平台PromptPay连通。只要有对方的手机号, 就能够安全且随时随地汇款过账  (全球首创）2022年第四季起, PayNow将分阶段同马来西亚的移动支付平台DuitNow接通, 完成实时的新马跨境转账交易。用户也能在两地的商店消费时, 用手机扫描NETS或DuitNow的QR码付费，最终实现了创造东盟(零售)支付系统。

新加坡作为“连接器”- 实例 (2) 创造东盟支付系统。新加坡PayNow计划和印度的 Unified Payments Interface (UPI)连通，旨在支持点对点跨境数字支付。允许各参与国的金融机构使用本国的CBDC , 在基于分布式账本技术的共享平台上, 直接相互交易

“Project Inthanon-LionRock” 多边央行数字货币桥项目主要适用于中国, 香港, 泰国, 阿联酋。“Project Dunbar” 多边央行数字货币桥项目主要适用新加坡, 澳大利亚, 南非, 马来西亚，两个项目兼得到国际清算银行创新中心的支持，如果这两个项目可以结合, 可推动 ”泛亚” 跨境支付系统。

充分利用现有自贸协定加强双边合作。多边央行数字货币桥 (m-CBDC Bridge)。中国作为大型发展中国家, 其央行数字货币需要与国际接轨, 加强国际合作, 更好地适应数字支付全球化的未来。2020年11月12日, 中国 – 东盟（10+1）发表 《中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》在 2025 年之前就东盟数字经济框架协议 (Digital Economic Framework Agreement) 进行谈判, 制定标准化数字贸易规则, 并促进跨境数据流动等。中新技术与经验可以助力中国-东盟数字丝绸之路的建设。中国注重数字技术, 企业政务应用场景, CBDC研发等，新加坡可以作为连接器, 制定新型数字经济协议经验。尽早推动有利于区域数字经济相关治理体系，使得政策与技术标准协同发展

新加坡作为“催化器”，具有开放与包容的经济,和堪称世界级金融中心的地位。众所周知，新加坡风投基金活跃，监管体制战略优势明显，在积极发展数字金融方面也鼓励创新。例如: 数字货币与资产监管条规完整明确, 减少了对业者的不确定性，具有全球化DNA, 优良商业环境、东西方的文化智慧交汇、深厚的商业与人脉网络，对西方、东盟、中国和印度的企业文化有比较充分的了解。新加坡已吸引很多中国科技巨头和初创企业来新落户。新加坡领先区域数字创新的经济体，利用新加坡设立的各种平台, 如东盟金融创新网络, 新加坡是进军东盟与亚太市场的 “实验室”、“跳板”、“桥头堡”。

新金管局局长孟文能在2018年11月在探索银行KYC信息共享服务设施遇到初步失败后提到“ 我们尝试过，失败了，我们会学习，下次我们会做得更好。”充分表达了硅谷的创新创业精神 – “越快失败就能越快做好”。“ 2021年10月他提到，新金管始终相信, 与行业合作(而不是对抗), 是实现我们共同目标的最佳方式。没有行业合作, 我们就不会有充满活力和竞争力的金融中心, 和今天的数字基础设施”。

新加坡作为“催化器” 实例（1）创新文化，新加坡是鼓励测试创新方法和产品的 “实验室” “孵化器”。

新加坡作为“催化器”- 实例 (2) 东盟金融创新网络 (“AFIN”)。新金管局、东盟银行家协会和世界银行的国际金融公司共同成立了东盟金融创新网络，目标是帮助东盟的银行与金融科技公司合作，以拓宽和加深整个东盟的数字金融服务的使用范围，向东盟资金不足的人郡提供金融服务，毕马威统计，在6亿多人口中，只有27％拥有银行帐户。东盟金融创新网络推出了API Exchange（APIX）,这是世界上第一个跨境开放体系平台, 金融机构和金融科技公司可以相互连接（“金融科技市场”）, 在沙盒中进行协作实验（“金融科技沙盒” ）, 以推动整个亚太地区的数字化转型和金融包容性。

作为“公信器” (Credibility)，新加坡具有完善国际水平的法律与司法制度。例: 新加坡国际商事法庭有条件成为加密货币平台破产重组司法管辖区，数字制度与标准的建设得到国际社会认可，新加坡2019年制定的人工智能治理框架模式 (Model AI Governance Framework)赢得联合国World Summit on the Information Society (WSIS) 奖。

新加坡联合澳大利亚和日本作为召集人, 为WTO电子商务联合声明倡议制定数字贸易规则，也是全球信任的知识产权中心，可助力中国参与推动全球数字经济治理体系, 以及数字经济规则与技术标准的制定，中国和新加坡企业合作, 创建科技赋能高效又具有公信力的产品, 打入东盟与亚太区域市场。

四、中新双方未来合作机遇

（一）构建全球性第二代智能互联网的公共基础设施。由中国国家信息中心信息化和产业发展部领军开发的区块链服务网络（Blockchain-based Service （BSN）Network）在新加坡设立BSN基金会, 为了更好的开发与管理国际数字业务, 利用区块链技术构建连通全球的科技基础设施。“当前的国际规则和政策的确没有完全解决， (数字技术)带来新机遇的新问题，新加坡是建立前瞻性标准项目的理想地点”。

（二）构建科技基础架构, 联通东盟数字城市。中国上海万向区块链和新加坡贸易与工业部下属官方机构裕廊集团（JTC）达成战略合作, 落户新加坡榜鹅数码园区, 探索以区块链为基础, 深度整合隐私计算、物联网、人工智能、5G等数字化技术, 为数字城市构建安全可信的“基础架构”, 以便更好联通东盟数字城市。

（三）区域数据中心。新加坡是亚太最具竞争力容量最高的数据中心的国家(Cushman and Wakefield 报告)。70+ 数据中心正在运营（2021末）没有自然灾害, 高效基础设施(如全球主要托管和云计算，供应商都在新加坡)和广泛光纤网络高容量快速连接外，政府关注 “数据中心运营的关键标准注重于环保、安全和(能源)效率问题“。

中新合作是在有利于亚洲/东盟区域数字经济发展的大环境下进行，新加坡处于全球数字经济的顶端, 高速互联网接入和使用方面也处于全球领先地位，疫情期间数字服务的需求激增, 数字化转型加快推进。中新合作可以借力良好的现有基础。如: 区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP), 数字经济伙伴关系协定 (DEPA), 东盟数字经济框架协议 (Asean Digital Integration Framework) and 东盟智慧城市网络 (Asean Smart Cities Network。中新可以在促进亚洲/东盟数字经济合作发挥积极作用，中国拥有超强技术能力及其领先的数字经济是全球第二大数字经济体，新加坡拥有连接器、推动者(enabler)和累积标准制定的经验。

  撰稿：中企协秘书处

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